非洲：完善法规　吸引投资

　　非洲是世界第二大洲，人口有8亿多，占世界人口总数13%左右，近年来非洲各国进出口总额达2500亿美元。非洲资源丰富，民风淳朴，是世界上最后一个尚待开发的洲级大市场。非洲国家近年来纷纷进行经济改革，实行对外开放，以市场为导向发展商品生产，建立和完善市场机制。尤其值得关注的是，很多非洲国家制定了新的外资法或投资法，为外国投资者提供优惠的政策。
　　非洲吸引外资的主要做法包括税收减免，资本补贴，工资补贴，简化审批手续，利润准许汇出等。目前，已有40多个非洲国家相继进行了货币政策调整，非洲大部分国家还专门设立了促进投资的管理机构，以期改善投资环境，吸引更多的外国直接投资。
　　埃及政府不久前颁布了新的《投资法》，取消外资投入审批手续，向投资者提供5―20年不等的免税优惠条件，还规定对于建立劳动力密集型产业、有助于高科技发展或产品可大量出口的项目，可免税向投资者提供土地。
　　苏丹投资部当前正在对该国的现行投资法进行修改，目的是使投资者和各地方政府能享受到更多的政策优惠，修改后的投资法对投资者在苏丹投资，尤其是投资农业领域给予相应特权。苏丹投资部长指出，投资苏丹农业的回报率比较高，大约在25%至30%之间。目前苏丹政府和外国企业对农业的投资相当薄弱，还不足工业领域的7%。今后要大力加强农业领域的投资，扩大农村人口就业，保持农村地区稳定。
　　为了进一步改善投资环境，吸引更多外国投资，摩洛哥政府1995年颁布了《投资法》，随后制订出台了不少鼓励投资的政策措施，先后废除了“进口调节税”、“不动产利润税”和“全民团结分担税”。并针对投资项目行政审批手续过多、过繁的弊病，摩政府在全国范围内设立“单一窗口”，提供投资项目行政手续一条龙服务，所有行政手续在48小时内完成。
　　尼日利亚近年来大力鼓励外国投资，宣布保障投资者的合法权益和安全，规定投资企业产品出口，可得到退税、免出口许可证、享受信贷担保和保险等。
　　南非政府十分重视外国投资，制定了一系列投资优惠政策，如工业出口优惠政策、特殊工业行业优惠政策等，规定投资“战略性工业计划”的外资企业，在缴纳所得税时，可以从应纳税所得中扣除工业资产的投资额；对于投资“中小型企业发展计划”的企业，其固定资产投资可以按一定比例获得现金补贴。
　　为营造良好的投资环境，坦桑尼亚近年来相应制订和出台了一些促进和保护投资的法规。如1997年出台了新的《坦桑尼亚投资法》；2000年成立了部际委员会，专门研究吸引外资的政策；2002年4月通过了出口加工区法案。目前正在制订和修改土地法、劳动法等，以确保投资者及时得到土地，并按照市场经济要求保障企业合法权益。此外，坦桑尼亚还加入了世界银行外国投资保险组织、多边投资保护组织，对外资的保护做出了承诺。坦桑尼亚重点吸引投资的领域包括农业及农产品加工业、出口导向型工业、制造业、采矿业、基础设施建设和能源投资、旅游及相关产业。投资于上述领域的资本货物免缴进口关税，其中农业项目除建筑物外免征原材料、资本货物进口关税。
　　非洲国家出台的上述吸引外国投资的措施已经取得显著成果。近年来，世界各国纷纷把投资目光瞄准了非洲，加快了投资非洲的步伐。而近10年来非洲吸引的外国直接投资也有较大增长，1997年仅为64亿美元，2001年增至190亿美元，2005年则达到创纪录的310亿美元。
　　非洲国家制造业落后，大部分商品依靠进口，是一个多层次且潜力巨大的未开发市场。迄今中国已与28个非洲国家签订了投资保护协定，与8个非洲国家签订避免双重征税协定。中国与非洲经济在贸易、市场、工业等方面高度互补，中非之间经贸合作潜力巨大。
　　文/本报记者 徐惠喜